災后恢復重建的九寨溝縣城

九寨溝被譽為“美麗的童話世界”，是大自然饋贈給人類的一大瑰寶，是中國第一個以保護自然風景為主要目的的自然保護區，也是中國著名風景名勝區，被納入《世界自然遺產名錄》、“人與生物圈”保護網絡。2017年8月8日21時19分，一場突如其來的7.0級強烈地震發生，霎時間地動山搖、滾石紛飛，地震將美麗九寨撕裂出一道道觸目驚心的“傷口”，昔日嘆為觀止的諾日朗瀑布頓失滔滔、令人神往的火花海干涸見底，一處處美不勝收的景致遭到無情毀壞，叫人扼腕嘆息。此次地震波及四川、甘肅兩省4個市（州）8個縣，災區城鄉住房及交通、通訊、學校、醫院等基礎設施和公共服務設施受到了不同程度破壞。從2017年8月9日起，往日熱情好客的九寨溝停止了游客接待。

歷經艱苦卓絕的努力，在取得抗震救災的階段性成果之后，2017年11月8日，四川印發《九寨溝地震災后恢復重建總體規劃》和5個專項實施方案，標志著九寨溝地震災后恢復重建全面啟動，并明確提出了“力爭用三年時間基本完成災后恢復重建任務，在安全評估基礎上力爭早日實現景區開放”的重建目標。時至今日，歷經近三年時間的“生態環境修復保護”“地質災害防治”等一項項災后恢復重建，九寨溝不僅全面恢復了往昔的美麗，釋放出奪目的光彩，而且身披一件件靚麗的“護身鎧甲”，“安全”歸來。

——地震預警，實現秒級地震預警和分鐘級烈度速報

“加快地震烈度速報與預警系統建設，全面提升防震減災能力”，被列為九寨溝地震災后恢復重建地質災害防治工作的重要內容。為此，四川概算投資6605萬元，啟動實施了《四川省地震烈度速報與預警工程》，與國家地震烈度速報與預警工程項目融合，做到“一體化設計、多元化產出、多網融合、一網多用、多級服務”。

該項工程將建立地震臺站觀測、數據處理、通信網絡、緊急地震信息服務、技術支持和保障5個子系統，建設地震臺站221個，恢復受損臺站，彌補臺站空區，提升區域監測預警能力；建成地震緊急信息服務平臺及技術支持與保障阿壩分中心、九寨溝服務站，在中小學校、應急單位和部分政府機構設置地震預警終端，通過應急廣播平臺發布預警信息，全面提升當地地震緊急信息服務能力，將實現秒級地震預警和分鐘級地震烈度速報，為當地政府應急指揮決策、公眾逃生避險、工程緊急處置、地震科學研究等工作提供強有力的技術支持，對減輕地震災害風險、維護社會秩序穩定具有重要的意義。

竣工的阿壩地震預警臺點

——斷層普查，摸清地震災害危險性

作為項目實施的先行區域，阿壩地區的活動斷層普查各子項目率先啟動。截至目前，阿壩斷裂1:5萬地質填圖項目、松潘縣1:1萬城市活動斷層探查項目、阿壩州1:25萬活動斷層普查項目、阿壩縣1:1萬城市活動斷層探查項目進展順利。

阿壩活動斷層鉆探

——抗震設防，保證建筑物抗震設防能力

作為2008年汶川5·12特大地震的重災區之一，九寨溝在汶川地震災后恢復重建中，堅持把抗震設防作為一項重要的基本工作。得益于這一工作的扎實推進，九寨溝地震發生后，震級大卻傷亡輕，加強抗震設防能力也成為九寨溝地震災后恢復重建工作中的一項重要經驗。為了確保建筑物達到規定的抗震設防要求，阿壩州制定了《建設工程抗震設防備案制度》，把抗震設防備案制度落實情況納入年度目標考核范疇，明確相關部門在工程建設項目論證、選址、設計、施工、監理、竣工驗收等環節的監管職責，形成各負其責、齊抓共管的工作格局，建立起建筑物抗震設防管理長效機制。

在災后恢復重建工作中，阿壩將抗震設防工作納入建設工程在線審批平臺，推行“雙隨機一公開”工作，明確監管對象、內容、方式、措施、程序、工作要求等內容，細化責任，推進監管工作落實。發改、住建、交通、防震減災等部門嚴把抗震設防關口，建立聯合檢查機制，不定期對在建工程抗震設防情況進行專項檢查，對未開展地震安全性評價、降低抗震設防標準、施工質量不達標的建設單位和施工企業依法進行處理。

此外，阿壩防震減災、住建等部門利用防災減災日、科普宣傳月、農民夜校等時機，加強對農村地區群眾的抗震設防宣傳，舉辦建筑工匠培訓，提供民房設計圖集，指導落實抗震設防措施，促進農村民居抗震設防工作。

災后恢復重建的九寨溝漳扎鎮小學

——隱患整治，減輕地震災害風險

825處滑坡、崩塌等地質災害隱患點，是九寨溝地震遺留下的潛在威脅。九寨溝縣堅持將地質災害治理作為生命工程，組織實施了14個地質災害防治項目，完成63處地災排危除險工程、9處景區地質災害工程治理、76處重大地質災害工程治理，建成九寨溝縣應急救援指揮中心、120處應急避難場所、地質環境管理和山洪災害防治監測預警等信息化平臺，九環沿線、群眾居住點周邊地質災害得到有效治理，全縣特別是景區的防災減災綜合能力明顯增強。在2018年“6·25”“7·10”特大洪澇災害中，九寨溝縣實現重大自然災害“零傷亡”，有效地保障了群眾生命財產安全。

九寨溝漳扎鎮滑坡治理工程

九寨溝的生態環境同樣遭到地震嚴重破壞，林草植被大面積受損。按照“自然修復為主、人工修復為輔”的方式，九寨溝縣優先啟動13個生態環境修復保護項目，完成保護區外震損林地植被恢復16850畝、自然保護區珍稀動物棲息地修復18456畝，完成補栽大熊貓主食竹、修復棲息地2萬畝；完成震損草地補播多年生混合草種15.7噸，補播面積11.7萬畝；完成水土保持工程6平方千米、水土流失綜合治理12平方千米。境內震損的植被正加快恢復，水土流失得到有效治理，生態修復保護成效逐漸顯現。

諾日朗瀑布是九寨溝作為世界自然遺產的標志性景點。在九寨溝地震中，諾日朗瀑布巖層局部崩塌，出現長16.4米、寬0.5米、深6.5米的裂縫，此前的“國內最寬瀑布”僅剩一股急流。九寨溝景區58處景點中18處輕微改變、6處較大改變、3處景點嚴重損毀，受損率近50%。如何修復這些景點，是災后恢復重建最為棘手的難題。經過多方研究和論證，九寨溝縣決定就地取材，用地震中垮塌的鈣化物為原料來填補裂縫。當豐水期來臨，諾日朗瀑布又恢復了往昔的壯觀模樣。除諾日朗瀑布完美歸來，五花海、鏡海、珍珠灘等景點也都“補妝歸來”，正在逐步恢復。

歸來的諾日朗瀑布依然美麗動人

——風險排查，實現地震災害應對常態化

九寨溝地震應急結束后，阿壩及時總結應對處置經驗，結合機構改革工作，修訂完善了《阿壩州地震應急預案》，指導相關部門和單位制訂相應的地震應急預案，建立起“橫向到邊、縱向到底”的地震應急預案體系，每年堅持以實戰為標準組織機關單位、中小學校、社區和鄉村開展地震應急演練，推動全州實現地震應急演練常態化。

針對民眾防震減災意識不強的薄弱環節，阿壩近年來利用防災減災日、九寨溝地震紀念日等重要時段，大力開展防震減災科普宣傳工作，深入鄉村、社區、寺廟，舉辦講座、培訓，僅2019年各縣（市）就發放科普資料50余萬份，還在茂縣渭門鄉德勝村創建了全省首個防震減災示范村，民眾防震減災意識普遍提高，“與地震風險共處”逐步成為大家共識。